想要开设书店，或者在网上售卖书籍，并非仅仅是租下一个店面、注册一个网店那么简便。国家针对出版物发行有着一系列严苛的规定，从实体店铺到网络平台，从零售出租一直到连锁经营，每一个步骤都存在明确的审批、备案要求，一旦违规便有可能面临法律的处罚。

实体零售与出租的准入要求

不管是企业也好，还是个人也罢，要是打算从事出版物零售业务，那就都得向所在地的县级人民政府当中的新闻出版行政部门去提交申请材料。这属于前置审批的情况，这表明要是没有获得许可的话，那就不能够开展零售经营活动。

相较而言，从事出版物出租业务的管理方式存在差异。经营者需在获取营业执照之后的15天时间内，携带包含营业执照复印件、经营地址以及负责人情况等方面的材料，前往当地县级人民政府新闻出版行政部门办理备案手续就行。

连锁经营的特殊规定

出版物连锁经营企业，在开设并非直营的连锁门店之际，这些门店得独立去办理审批手续。具体的流程要参照设立零售单位的相关规定，向门店所在地方的县级人民政府新闻出版行政部门提出申请。

然而，要是该连锁门店此前借助别的渠道获取了有效的《出版物经营许可证》，那么就能够免于再次操办审批操作，这样特定规定的目的在于防止重复许可，进而提升管理效率。

网络发行的监管框架

借助互联网等信息网络售卖出版物，同样得依照法律获取《出版物经营许可证》。要是属于外商投资企业，还必须额外去办理相关的外商投资审批手续，这展现出对该领域外资准入的特别管理规范。

已经拥有《出版物经营许可证》的实体发行单位，要是在其被批准的经营范围内增添网络发行业务，那么就需要在业务开展之日起15日内，前往原发证机关办理备案。这属于事后才行的备案监管，有利于管理部门把控经营动态。

相关组织与分支机构的设立

像申请设立书友会、读者俱乐部这类组织，要依照出版物零售单位的设立规定去办理审批，因为这类组织具备发行性质，所以被纳入许可管理范围 。

若出版物发行企业自行去设立那种不具备法人资格的内部书友会或者俱乐部，那么，是不需要进行审批的，不过呢，必须在设立完成后的15日之内，朝着原批准机关去进行备案。要是设立不具备法人资格的分支机构，那么，就得依据其业务范围，不同情况分别按照总发行、批发甚至零售的规定来办理审批 。

违法行为的法律责任

如果没有经过批准，就擅自去设立发行单位，或者从事发行业务，那么将会依据《出版管理条例》第六十一条来实施处罚。处罚的措施涵盖取缔行为，没收相关物品，进行罚款处理，要是构成犯罪的情况，就会按照法律规定去追究刑事责任。

存在擅自去设立发行分支机构这种行为，存在擅自去设立批发市场这种行为，或者存在违规主办出版物展销活动这种情况，同样将会面临那样的处罚。要是网络交易平台没有履行对于平台内经营者的审查管理责任，同样会被追究相应的法律责任。

批发市场的严格管控

国家针对出版物批发市场的设立，施行严格把控。再者来说，除开早已经依据法律设立起来的市场以外，各个省、各个自治区以及各个直辖市都不可以再新设批发市场，或者是通过其他方式变相设立批发市场。之所以如此，是为了对市场秩序予以规范，进而防止出现无序竞争的状况。

凡是进入当前已存在的批发市场的那些从事经营活动的单位，在把出版物投入销售之前，都一定要把出版物的样本递交给市场的管理机构，从而开展针对内容的审验工作。所赠送审核的样本必须得和实际要去销售的出版物全然一样，凭借这个方式来确保涉及的内容完全处于安全状态，进而让不符合规定的出版物无法进入到流通的领域当中。

想进入出版物发行这一领域的创业者或者企业而言，你觉得当下的这套审批备案制度，是保障市场秩序所需的，还是增添了没必要的创业门槛呢？欢迎于评论区分享你的观点。